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2016年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

来源:区政府办     发布时间:2016-03-09 16:17:24

2016年,是 “十三五”规划的开局之年,做好经济社会发展工作意义重大。根据当前形势和区委、区政府对全区经济社会发展的总体要求,本着既要保持略高于全省全市发展速度,又要衔接我区“十三五”规划发展目标的原则,综合考虑各方面因素,对我区2015年国民经济和社会发展主要预期目标作如下安排:

  ——全区生产总值316.3亿元,增长9%左右;

  ——财政总收入45.58亿元,增长9%左右;

  ——固定资产投资238亿元,增长14%;

  ——社会消费品零售总额63.86亿元,增长13%;

  ——农民人均纯收入13635元,增长10%

  ——城镇居民人均可支配收入31395元,增长10%;

  ——人口自然增长率控制在7.98‰以内;

——万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量等约束性指标要确保完成省、市下达的控制目标任务。

提出上述预期目标,与去年相比,适当下调了地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值等指标预期增速,考虑到国内经济下行压力和国际经济环境的不确定性。鉴于外贸形势复杂多变,为适当留有余地,出口总额增速预期目标下调幅度相对较大。做出这样的安排,主要是从主动把握和适应经济新常态、提升经济发展质量和效益、促进经济平稳健康发展、衔接“十三五”规划目标和强化风险防控等方面作综合考虑的。要实现今年预期目标必须重点抓好中央经济工作会提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,着力在“高铁+、旅游+、互联网+”以及生态环保等具有潜力和有利于转型的重要领域加大工作力度,扎实推进供给侧结构性改革,全力推进经济社会平稳健康发展,为“十三五”规划开好局、起好步。

三、2016年的重点工作安排

结合计划(草案)提出的各项目标任务,今年将重点要抓好以下“七个突出”工作:

(一)突出重大发展战略,争取利好发展环境

一是加快推进苏区振兴发展。坚持“内外兼修”,加强政策的谋划和对接,力促在解决突出民生问题、改善发展薄弱环节和增强造血功能上取得新突破,争取更多的项目、资金、政策落地。加强与国家有关部委和省直部门的对接沟通,争取得到上级部门的对口支援。大力推进广丰经开区、铜钹山自然保护区和省级现代农业示范园区等重大平台建设,着力增强平台的集聚功能和承载能力,为苏区振兴发展提供有力的支撑。二是加快推进生态文明建设。继续深入推进“划定三条红线、启动四项改革、实施十二大行动”重点工作,扎实开展全省生态文明先行示范区、国家重点生态功能区、国家循环经济示范区等绿色生态工程的申报工作,争取国家和省市把尽可能多的生态文明先行示范区建设重大工程和试点示范确定在我区。三是积极对接 “一带一路”、“长江经济带”和“长江中游城市群”等国家战略,充分发挥高铁经济试验区的区位优势,努力在国家区域发展战略中找准位置,深化合作交流,进一步提高开放合作水平。四是加快推进重点领域改革。继续深化“三单一网”改革,建设网上审批系统,实现所有事项全流程、并联式网上公开审批;大力推进政府与社会资本合作(PPP)等投融资模式,深化投融资改革;进一步推进户籍制度改革、公立医院改革、机关事业养老保险制度改革等社会领域改革。

(二)突出重大项目建设,夯实经济发展基础

一是大力推进重大项目建设。在消费短期难以大幅提振,出口存在不确定因素的前提下,投资仍是稳增长的关键。2016年全区安排重大建设项目200个,总投资300亿元,当年计划投资192亿元,以支撑计划提出固定资产投资增长14%的发展目标。在200个重点建设推进项目的基础上,经过科学论证、择优确定了2016年50大重点工程,其中:基础设施方面,加快推进十条道路(上广快速通道、大湖旅游公路、苏五公路、广信大道、官塘大道、翠屏路、上广公路全线改造提升、城南路网建设、下溪-排山路面改造、白鹤大道延伸段)、三个公园(西溪河湿地公园、城南绿地公园、竹航山公园)、三个电力项目(大南50万伏变电站、五都11万伏变电站、2016年全区农网改造)、一个客运站(客运南站)以及丰溪河两岸提升改造等二十大重点工程。产业发展方面,加快推进广丰卷烟厂易地技改项目、电子信息产业基地招商项目、丰华彩印技改项目、贵金属产业、汽车零部件生产项目、梦想小镇、马家柚仓储交易中心等二十大重点工程。民生改善方面,着力推进九仙湖引水入城工程、第三水厂、区人民医院外科大楼、妇产儿童医院、寿星乐园老年公寓、广丰中学搬迁项目、第十一小学、第十二小学、保障性住房项目、精准扶贫项目等十大重点工程。二是加大跑项目争资金力度。认真研究国家和省市相关政策导向,继续申报国家专项建设债券和银行低息贷款资金的支持,围绕产业升级、民生保障、生态健养、基础设施等领域储备一批重大项目,建立重大项目储备库和重点项目有序接替的动态管理机制,加快推进项目前期工作,努力争取各类项目资金落地,力争实现争资较上年增长10%以上。三是扎实推进招大引强。进一步创优投资环境,积极开展产业招商、精准招商、以商招商和其他社会力量招商。加大力度招大引强,重点围绕长三角、海西经济区、珠三角等重点区域,有针对性地开展专场招商推介会,以世界500强、跨国公司、中央企业、上市公司等行业知名企业以及高新技术产业、科技型企业和返乡创业企业为重点对象,引进一批符合国家产业政策和我区重点产业发展规划,且投资规模大、带动能力强的产业项目。

(三)突出工业主导优势,做大工业经济总量

一是大力促进工业发展升级。做大做强工业龙头企业,重点抓好亿元以上工业项目建设,举全区之力抓好广丰卷烟厂易地技改工程,确保年初主体工程开工建设。对接“中国制造2025”,大力推行“互联网+”制造和工业4.0计划,提升我区工业发展水平。二是以产业集群发展推动产业转型升级。全面落实广丰“工业倍增”计划,推动工业产业集群化发展。立足现有4个门类12个工业产业,促进主导产业高端化、传统产业生态化、特色产业品牌化、新兴产业规模化。发展壮大电子信息制造、光伏发电、绿色食品等新兴产业,精心培育金属新材料、黑滑石精深加工、卷烟制造等“超百亿”产业集群。三是全面夯实工业发展平台。大力实施经开区提升工程,加大经开区基础设施、配套服务设施建设投入,提高投资强度和产出效益。加快推进芦洋产业园A区平台、烟草制品基地、壶峤黑滑石基地、霞峰电子信息产业园四大孵化平台建设。全面承接高铁经济试验区功能,全力争创国家级经开区。

(四)突出农业基础地位,加快发展现代农业

一是巩固农业基础地位,全面落实强农惠农政策,稳定粮食播种面积,提高农业综合生产能力,保障粮食稳产增产,持续增加农民收入。二是提升农业产业化水平。全力实施农业“接二连三”战略,以农业龙头企业为依托,大力推广“公司+基地+农户”的产业化经营模式,力争全区新增县级以上农业龙头企业20家、农民专业合作社80家,家庭农场60家。三是大力发展优势特色农业。全力支持“果蔬茶”三大农业主导产业进大市场、创大品牌,加快农产品“三品一标”建设,提升马家柚等果品质量,畅通销售渠道,发展精深加工,加快马家柚市场建设;推动茶业与正山堂“金骏眉”品牌合作,着力打造5万亩生态茶园;推广有机蔬菜无土栽培技术,扩大有机蔬菜种植面积,打造上饶中心城区“菜篮子”。四是全力抓好新农村示范点建设,推进农民建房规范管理、农村清洁工程、“空心村”整治和农村危房改造,着力打造和谐秀美新型乡村。五是切实加强农田水利基础设施建设,全面推进农网改造、小农水重点县、饶丰灌区续建配套与节水改造、水库除险加固、安全饮水等项目建设。

(五)突出培育新增长点,加速发展现代服务业

一是加快发展旅游业,着力推动铜钹山打造国家5A级景区,红木文化创意产业园打造成全省首家4A级购物景区,扎实推进婚姻民俗文化村、小丰世外桃源休闲、九仙山景区开发、千工岭绿色生态示范村、东阳龙溪乡村旅游、军潭改道(含一座桥)等十大旅游项目建设。二是大力发展商贸业。打造广场中心商圈、城北新城商圈、城南市场商圈等“三大商圈”,重点推进城南国际建材综合市场、重型挖掘机大市场、钻石广场等城市综合体建设,积极推进旅游、休闲、信息、住房、教育、文化、体育等领域的商品和服务有效供给。三是加强金融服务。积极推进金融创新商务区建设,力争吸引各类银行、信托公司、公募私募、担保公司、小额贷款公司、期货公司、证券公司等金融机构入驻。四是加快电子商务产业发展。深入实施“电子商务进农村”工程,建成村级电商服务站250家,着力推进电商物流城、互联网总部经济产业园和智慧生态科技园建设,积极打造一批全国知名的“淘宝村”、电商企业和平台。

(六)突出统筹城乡发展,着力促进产城融合

一是统筹城乡规划。坚持规划引领,强化规划集中统一,启动《城市绿地系统专项规划》、完成《霞峰工业片区控制性详细规划》、《塘墀片区控制性详细规划》编制工作。二是加强基础设施和公共服务设施建设。加快下溪、大石撤乡(镇)设街(道)步伐,系统推进市政基础设施、产业配套设施和公共服务设施建设,完善城市公共交通、道路、给水、排污等基础设施和文化教育、医疗卫生、金融商业等服务设施。三是坚持城乡统筹发展。加快芦洋、下湖、大桐、广玉、广管城乡一体化示范带建设,突出洋口、五都两个全国重点镇建设,推进桐畈、毛村、吴村、横山等中心镇建设,提升小城镇的辐射带动能力。四是积极开展城市创建,继续推进“全城动手、整洁市容”城市创建活动,狠抓控违拆违工作,实现城市管理市场化、网格化、智能化和精细化。

(七)突出保障改善民生,推进社会事业发展

一是加大民生保障投入。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的理念,将新增财力70%以上用于社会事业和保障民生,集中办好涉及群众切身利益的各项实事,确保省、市下达的各项民生工程指标全面完成。二是完善就业创业服务体系。努力提高就业服务的专业化、信息化水平,采取多渠道自主就业和多形式灵活就业的方式,着力提升就业率。三是完善社会保障体系,做好机关事业单位养老保险工作,做好低收入群众生活保障、五保户、特困户和流浪乞讨人员救助保障工作。四是切实加快文教卫生等各项社会事业发展。加大教育投入,加快建设第十一、第十二小学,着力解决“大班额”的问题,加快推进新广丰中学建设。加强卫生服务体系建设,推进急救中心、妇女儿童医院等项目建设,着力提升医疗技术水平。加强文化惠民工作,稳步推进社区文化活动室、行政村农民健身工程、地面无线数字覆盖工程等文化基础设施项目;广泛开展面向基层的公益性群众文化活动,积极开展“全民读书”行动。认真执行好全面放开二孩政策,促进人口长期均衡发展。